[ 信息发布:jqfdc | 发布时间:2006-07-21 | 浏览:3067 ]

　　这次全国建设厅局长座谈会的主要目的是了解各地上半年建设工作情况,研究进一步做好下半年的工作，党组副书记、副部长刘志峰，党组成员、副部长仇保兴、黄卫，党组成员、中央纪委驻部纪检组组长姚兵在座谈会上讲了话，党组成员齐骥、建设部总工程师王铁宏等出席了座谈会。

　　在听取了各省（区、直辖市）建设厅长（主任）对上半年工作情况以及下半年工作安排的汇报后，汪光焘指出，要把思想统一到中央对当前房地产市场形势的判断和各项工作部署上来。必须充分认识到，贯彻落实国办发37号文件，是今年下半年乃至今后一个时期的工作重点。以住房为主的房地产业是我国新的发展阶段的重要支柱产业,关系国计民生，中央重视，群众关心。引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持国民经济的平稳较快增长，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现*建设小康社会的目标。城市规划、建设、房地产等有关主管部门要认真履行职责，建立健全协调配合工作机制。各地要根据总量与项目相结合的原则，充分考虑城镇中低收入居民家庭生活对交通等设施条件的需求，合理安排普通商品住房的区位布局，统筹落实新建住房结构比例要求。同时，各地应根据当地住房调查的实际状况及土地、能源、水资源和环境综合承载能力，分析住房需求，制定住房建设规划，合理确定当地新建商品住房总面积的套型结构比例。7月份起，建设部会同监察部*开展规划效能监察工作，重点督察近期建设规划、调整住房供应结构情况。9月底前，将组织10部门对各地落实调控政策情况开展联合检查。要进一步研究深化住房改革的思路。一是总结历史，认真分析研究当前面临的新情况、新问题。要研究如何协调政府住房保障与市场化的关系，住宅保障的对象、范围、措施，房地产宏观调控的目标、方式、手段等等。二是研究房地产宏观调控的指导思想和原则，把房地产市场发展与改善普通居民住房条件更好结合起来，把国家调控方针与地方实际更好结合起来。三是研究引导合理住房消费，坚持以需求调节为主的方针，明确满足居民基本居住需要的引导性住房标准，调整供应结构，制定引导的税收、金融政策。四是研究与住房政策相关的制度设计，根据形势发展要求，重新审视已有的相关制度，按照目标要求配套设计相关制度。五是要研究整顿规范房地产市场的措施。

　　汪光焘强调，建设系统要进一步统一思想，充分认识到出租汽车是城市公共交通的重要组成部分，保持出租车行业稳定，促进出租车行业健康发展，是搞好城市基础设施建设，保障城市安全、有序运行的重要内容，是城市健康发展的重要条件和标志。要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，从促进城市健康发展的角度，增强责任心和紧迫感，调整工作思路，研究推进工作。各地建设厅要在省政府的统一领导下，在已开展工作的基础上，加强重点调研工作。探索建立有利于促进出租汽车行业长期健康发展的管理体制和机制，以进一步规范政府、企业和司机的行为，加强行业管理，提高行业服务水平。

　　汪光焘指出，要切实完成三年清欠工作目标，规范建筑市场秩序。两年多来，我们贯彻国务院确定的清欠工作部署与目标，迎难而上，清欠工作取得很大成效。到7月5日，各地已偿付建设领域历史拖欠工程款的95.2%，政府项目解决偿还97.7%，新竣工项目按合同支付工程款情况明显好转，农民工权益得到有效维护，长效机制建设逐见成效。下半年要抓紧做好有关工作，确保完成三年清欠工作目标。做好清欠工作根本目的是建立健全体制机制。要*贯彻落实国务院召开的全国清理建设领域拖欠工程款电视电话会议精神，按照已有的部署，抓紧落实。做好清欠工作，*完成历史陈欠清欠目标，*根本是要建立健全体制机制。要以加强法规和制度建设、健全市场信用体系为核心，深化投资和建设体制改革，逐步建立法律保障、经济制衡、信

　　用约束、政府监管的综合防范机制，促进建筑市场规范有序运行，从根本上解决拖欠工程款问题。当前，要*贯彻落实已经出台的17项防范新欠的政策措施，制定相关配套办法和管理制度。认真研究继续推进建筑业改革，为企业开展技术创新，提高建筑业技术水平，规范建筑市场秩序，奠定良好的制度基础。清欠工作已经进入*冲刺阶段，绝不能有丝毫松懈。

　　要进一步加大工作力度，努力巩固清欠成果，*完成清欠任务。完成三年清欠工作目标的同时，要十分关注进一步整顿规范建筑市场，促进建筑业持续健康发展。建筑业改革发展的关键，是以符合建设资源节约型和环境友好型的成品质量和全寿命使用的安全为目标，形成有核心竞争力的企业，特别是具有自主知识产权和核心竞争力的骨干企业，同时走以产业化带动集成再创新的路子，调整企业组织结构。要深化建筑企业产权制度改革，坚持科研设计单位的转制方向。要改革和规范政府管理，结合新情况、新问题研究企业资质管理及强制性标准的修订和实施。

　　汪光焘指出，近几年，通过加强规划宏观调控，城市规划建设总体是好的，但也产生了一些新情况和新问题，表现为一些地方规避规划的调控与引导，在城市规划建设用地范围外大量圈占土地；仍有一些地方大搞政绩工程、形象工程，资源浪费现象严重；工业用地容积率很低，住宅用地容积率有的却越来越高，反映了当前一些城市的决策者在城市建设指导思想上不端正，仍然存在超越经济和资源承受能力，追求速度、规模，攀比档次、豪华。我们必须进一步正视和分析这些问题，继续加大工作力度，发挥城市规划对城市发展和建设规模的引导与调控作用。各省（自治区）建设厅要把加强城乡规划综合调控作为重要职能，切实加强城乡规划监督工作。建立和完善城市规划督察员制度，强化事前事中监督。完善省级城乡规划委员会制度，充分发挥其决策、协调和监督作用。开展城乡规划效能监察，建立起监察部门、规划部门在城乡规划实施监督中的联动工作机制，既纠正城市规划管理的违法行政行为，又要追究违法行政当事人的行政责任，也要同时注重事前事中监督，防止出现既成事实的错误，保证城乡规划的有效实施。现在的市政公用事业改革目前正处在一个关键阶段，必须坚持科学发展观，按照五个统筹要求，深化市政公用事业改革。更加注重可持续发展，更加注重保护群众利益；更加重视国计民生和市政公用设施的基本特性，充分发挥政府的调控能力；促进城市发展模式的转变，落实建设资源节约、环境友好型城市要求；体现城乡统筹、区域协调。更加注重城市综合防灾要求，健全城市监管体系，落实监管责任。当前要搞好城市建设投资规模和市政公用设施需求专题调研。

汪光焘*说，上半年工作已经有了好的开端，下半年工作仍然十分繁重，让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，*贯彻科学发展观，认真落实中央的决策和部署，振奋精神，再接再厉，继续做好下半年各项工作。

消息来源：中国建设报